企業國(guó)有資産監督管理暫行條例
*注：本篇法規已被：國(guó)務院關于(yú)廢止和(hé / huò)修改部分行政法規的(de)決定（發布日期：2011年1月8日，實施日期：2011年1月8日）修改
中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)務院令
（第378号）
（相關資料: 行政法規3篇 部門規章132篇 其他(tā)規範性文件3篇 地(dì / de)方法規584篇 案例1篇 裁判文書22篇 相關論文42篇 實務指南）
《企業國(guó)有資産監督管理暫行條例》已經２００３年５月１３日國(guó)務院第８次常務會議讨論通過，現予公布，自公布之(zhī)日起施行。
總理 溫家寶
二00三年五月二十七日
企業國(guó)有資産監督管理暫行條例
第一(yī / yì ／yí)章 總則
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)建立适應社會主義市場經濟需要(yào / yāo)的(de)國(guó)有資産監督管理體制，進一(yī / yì ／yí)步搞好國(guó)有企業，推動國(guó)有經濟布局和(hé / huò)結構的(de)戰略性調整，發展和(hé / huò)壯大(dà)國(guó)有經濟，實現國(guó)有資産保值增值，制定本條例。
（相關資料: 實務指南）
第二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業、國(guó)有參股企業中的(de)國(guó)有資産的(de)監督管理，适用本條例。
金融機構中的(de)國(guó)有資産的(de)監督管理，不(bù)适用本條例。
（相關資料: 裁判文書2篇 實務指南）
第三條 本條例所稱企業國(guó)有資産，是(shì)指國(guó)家對企業各種形式的(de)投資和(hé / huò)投資所形成的(de)權益，以(yǐ)及依法認定爲(wéi / wèi)國(guó)家所有的(de)其他(tā)權益。
（相關資料: 裁判文書1篇 實務指南）
第四條 企業國(guó)有資産屬于(yú)國(guó)家所有。國(guó)家實行由國(guó)務院和(hé / huò)地(dì / de)方人(rén)民政府分别代表國(guó)家履行出(chū)資人(rén)職責，享有所有者權益，權利、義務和(hé / huò)責任相統一(yī / yì ／yí)，管資産和(hé / huò)管人(rén)、管事相結合的(de)國(guó)有資産管理體制。
（相關資料: 裁判文書3篇 相關論文4篇 實務指南）
第五條 國(guó)務院代表國(guó)家對關系國(guó)民經濟命脈和(hé / huò)國(guó)家安全的(de)大(dà)型國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業，重要(yào / yāo)基礎設施和(hé / huò)重要(yào / yāo)自然資源等領域的(de)國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業，履行出(chū)資人(rén)職責。國(guó)務院履行出(chū)資人(rén)職責的(de)企業，由國(guó)務院确定、公布。
省、自治區、直轄市人(rén)民政府和(hé / huò)設區的(de)市、自治州級人(rén)民政府分别代表國(guó)家對由國(guó)務院履行出(chū)資人(rén)職責以(yǐ)外的(de)國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業，履行出(chū)資人(rén)職責。其中，省、自治區、直轄市人(rén)民政府履行出(chū)資人(rén)職責的(de)國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業，由省、自治區、直轄市人(rén)民政府确定、公布，并報國(guó)務院國(guó)有資産監督管理機構備案；其他(tā)由設區的(de)市、自治州級人(rén)民政府履行出(chū)資人(rén)職責的(de)國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業，由設區的(de)市、自治州級人(rén)民政府确定、公布，并報省、自治區、直轄市人(rén)民政府國(guó)有資産監督管理機構備案。
國(guó)務院，省、自治區、直轄市人(rén)民政府，設區的(de)市、自治州級人(rén)民政府履行出(chū)資人(rén)職責的(de)企業，以(yǐ)下統稱所出(chū)資企業。
（相關資料: 裁判文書1篇 相關論文1篇 實務指南）
第六條 國(guó)務院，省、自治區、直轄市人(rén)民政府，設區的(de)市、自治州級人(rén)民政府，分别設立國(guó)有資産監督管理機構。國(guó)有資産監督管理機構根據授權，依法履行出(chū)資人(rén)職責，依法對企業國(guó)有資産進行監督管理。
企業國(guó)有資産較少的(de)設區的(de)市、自治州，經省、自治區、直轄市人(rén)民政府批準，可以(yǐ)不(bù)單獨設立國(guó)有資産監督管理機構。
（相關資料: 相關論文2篇 實務指南）
第七條 各級人(rén)民政府應當嚴格執行國(guó)有資産管理法律、法規，堅持政府的(de)社會公共管理職能與國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經營權分離。
國(guó)有資産監督管理機構不(bù)行使政府的(de)社會公共管理職能，政府其他(tā)機構、部門不(bù)履行企業國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責。
（相關資料: 裁判文書1篇 相關論文1篇 實務指南）
第八條 國(guó)有資産監督管理機構應當依照本條例和(hé / huò)其他(tā)有關法律、行政法規的(de)規定，建立健全内部監督制度，嚴格執行法律、行政法規。
（相關資料: 實務指南）
第九條 發生戰争、嚴重自然災害或者其他(tā)重大(dà)、緊急情況時(shí)，國(guó)家可以(yǐ)依法統一(yī / yì ／yí)調用、處置企業國(guó)有資産。
（相關資料: 相關論文1篇 實務指南）
第十條 所出(chū)資企業及其投資設立的(de)企業，享有有關法律、行政法規規定的(de)企業經營自主權。
國(guó)有資産監督管理機構應當支持企業依法自主經營，除履行出(chū)資人(rén)職責以(yǐ)外，不(bù)得幹預企業的(de)生産經營活動。
（相關資料: 裁判文書1篇 實務指南）
第十一(yī / yì ／yí)條 所出(chū)資企業應當努力提高經濟效益，對其經營管理的(de)企業國(guó)有資産承擔保值增值責任。
所出(chū)資企業應當接受國(guó)有資産監督管理機構依法實施的(de)監督管理，不(bù)得損害企業國(guó)有資産所有者和(hé / huò)其他(tā)出(chū)資人(rén)的(de)合法權益。
（相關資料: 實務指南）
第二章 國(guó)有資産監督管理機構
第十二條 國(guó)務院國(guó)有資産監督管理機構是(shì)代表國(guó)務院履行出(chū)資人(rén)職責、負責監督管理企業國(guó)有資産的(de)直屬特設機構。
省、自治區、直轄市人(rén)民政府國(guó)有資産監督管理機構，設區的(de)市、自治州級人(rén)民政府國(guó)有資産監督管理機構是(shì)代表本級政府履行出(chū)資人(rén)職責、負責監督管理企業國(guó)有資産的(de)直屬特設機構。
上(shàng)級政府國(guó)有資産監督管理機構依法對下級政府的(de)國(guó)有資産監督管理工作進行指導和(hé / huò)監督。
（相關資料: 裁判文書1篇 相關論文1篇 實務指南）
第十三條 國(guó)有資産監督管理機構的(de)主要(yào / yāo)職責是(shì)：
（一(yī / yì ／yí)）依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公司法》等法律、法規，對所出(chū)資企業履行出(chū)資人(rén)職責，維護所有者權益；
（二）指導推進國(guó)有及國(guó)有控股企業的(de)改革和(hé / huò)重組；
（三）依照規定向所出(chū)資企業派出(chū)監事會；
（四）依照法定程序對所出(chū)資企業的(de)企業負責人(rén)進行任免、考核，并根據考核結果對其進行獎懲；
（五）通過統計、稽核等方式對企業國(guó)有資産的(de)保值增值情況進行監管；
（六）履行出(chū)資人(rén)的(de)其他(tā)職責和(hé / huò)承辦本級政府交辦的(de)其他(tā)事項。
國(guó)務院國(guó)有資産監督管理機構除前款規定職責外，可以(yǐ)制定企業國(guó)有資産監督管理的(de)規章、制度。
（相關資料: 地(dì / de)方法規1篇 案例1篇 裁判文書2篇 實務指南）
第十四條 國(guó)有資産監督管理機構的(de)主要(yào / yāo)義務是(shì)：
（一(yī / yì ／yí)）推進國(guó)有資産合理流動和(hé / huò)優化配置，推動國(guó)有經濟布局和(hé / huò)結構的(de)調整；
（二）保持和(hé / huò)提高關系國(guó)民經濟命脈和(hé / huò)國(guó)家安全領域國(guó)有經濟的(de)控制力和(hé / huò)競争力，提高國(guó)有經濟的(de)整體素質；
（三）探索有效的(de)企業國(guó)有資産經營體制和(hé / huò)方式，加強企業國(guó)有資産監督管理工作，促進企業國(guó)有資産保值增值，防止企業國(guó)有資産流失；
（四）指導和(hé / huò)促進國(guó)有及國(guó)有控股企業建立現代企業制度，完善法人(rén)治理結構，推進管理現代化；
（五）尊重、維護國(guó)有及國(guó)有控股企業經營自主權，依法維護企業合法權益，促進企業依法經營管理，增強企業競争力；
（六）指導和(hé / huò)協調解決國(guó)有及國(guó)有控股企業改革與發展中的(de)困難和(hé / huò)問題。
（相關資料: 相關論文1篇 實務指南）
第十五條 國(guó)有資産監督管理機構應當向本級政府報告企業國(guó)有資産監督管理工作、國(guó)有資産保值增值狀況和(hé / huò)其他(tā)重大(dà)事項。
（相關資料: 實務指南）
第三章 企業負責人(rén)管理
第十六條 國(guó)有資産監督管理機構應當建立健全适應現代企業制度要(yào / yāo)求的(de)企業負責人(rén)的(de)選用機制和(hé / huò)激勵約束機制。
（相關資料: 實務指南）
第十七條 國(guó)有資産監督管理機構依照有關規定，任免或者建議任免所出(chū)資企業的(de)企業負責人(rén)：
（一(yī / yì ／yí)）任免國(guó)有獨資企業的(de)總經理、副總經理、總會計師及其他(tā)企業負責人(rén)；
（二）任免國(guó)有獨資公司的(de)董事長、副董事長、董事，并向其提出(chū)總經理、副總經理、總會計師等的(de)任免建議；
（三）依照公司章程，提出(chū)向國(guó)有控股的(de)公司派出(chū)的(de)董事、監事人(rén)選，推薦國(guó)有控股的(de)公司的(de)董事長、副董事長和(hé / huò)監事會主席人(rén)選，并向其提出(chū)總經理、副總經理、總會計師人(rén)選的(de)建議；
（四）依照公司章程，提出(chū)向國(guó)有參股的(de)公司派出(chū)的(de)董事、監事人(rén)選。
國(guó)務院，省、自治區、直轄市人(rén)民政府，設區的(de)市、自治州級人(rén)民政府，對所出(chū)資企業的(de)企業負責人(rén)的(de)任免另有規定的(de)，按照有關規定執行。
（相關資料: 地(dì / de)方法規1篇 裁判文書1篇 實務指南）
第十八條 國(guó)有資産監督管理機構應當建立企業負責人(rén)經營業績考核制度，與其任命的(de)企業負責人(rén)簽訂業績合同，根據業績合同對企業負責人(rén)進行年度考核和(hé / huò)任期考核。
（相關資料: 實務指南）
第十九條 國(guó)有資産監督管理機構應當依照有關規定，确定所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司的(de)企業負責人(rén)的(de)薪酬；依據考核結果，決定其向所出(chū)資企業派出(chū)的(de)企業負責人(rén)的(de)獎懲。
（相關資料: 實務指南）
第四章 企業重大(dà)事項管理
第二十條 國(guó)有資産監督管理機構負責指導國(guó)有及國(guó)有控股企業建立現代企業制度，審核批準其所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司的(de)重組、股份制改造方案和(hé / huò)所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資公司的(de)章程。
（相關資料: 地(dì / de)方法規3篇 實務指南）
第二十一(yī / yì ／yí)條 國(guó)有資産監督管理機構依照法定程序決定其所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司的(de)分立、合并、破産、解散、增減資本、發行公司債券等重大(dà)事項。其中，重要(yào / yāo)的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司分立、合并、破産、解散的(de)，應當由國(guó)有資産監督管理機構審核後，報本級人(rén)民政府批準。
國(guó)有資産監督管理機構依照法定程序審核、決定國(guó)防科技工業領域其所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司的(de)有關重大(dà)事項時(shí)，按照國(guó)家有關法律、規定執行。
（相關資料: 地(dì / de)方法規2篇 相關論文2篇 實務指南）
第二十二條 國(guó)有資産監督管理機構依照公司法的(de)規定，派出(chū)股東代表、董事，參加國(guó)有控股的(de)公司、國(guó)有參股的(de)公司的(de)股東會、董事會。
國(guó)有控股的(de)公司、國(guó)有參股的(de)公司的(de)股東會、董事會決定公司的(de)分立、合并、破産、解散、增減資本、發行公司債券、任免企業負責人(rén)等重大(dà)事項時(shí)，國(guó)有資産監督管理機構派出(chū)的(de)股東代表、董事，應當按照國(guó)有資産監督管理機構的(de)指示發表意見、行使表決權。
國(guó)有資産監督管理機構派出(chū)的(de)股東代表、董事，應當将其履行職責的(de)有關情況及時(shí)向國(guó)有資産監督管理機構報告。
（相關資料: 相關論文1篇 實務指南）
第二十三條 國(guó)有資産監督管理機構決定其所出(chū)資企業的(de)國(guó)有股權轉讓。其中，轉讓全部國(guó)有股權或者轉讓部分國(guó)有股權緻使國(guó)家不(bù)再擁有控股地(dì / de)位的(de)，報本級人(rén)民政府批準。
（相關資料: 地(dì / de)方法規4篇 裁判文書1篇 相關論文2篇 實務指南）
第二十四條 所出(chū)資企業投資設立的(de)重要(yào / yāo)子(zǐ)企業的(de)重大(dà)事項，需由所出(chū)資企業報國(guó)有資産監督管理機構批準的(de)，管理辦法由國(guó)務院國(guó)有資産監督管理機構另行制定，報國(guó)務院批準。
（相關資料: 地(dì / de)方法規1篇 裁判文書1篇 相關論文1篇 實務指南）
第二十五條 國(guó)有資産監督管理機構依照國(guó)家有關規定組織協調所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司的(de)兼并破産工作，并配合有關部門做好企業下崗職工安置等工作。
（相關資料: 地(dì / de)方法規1篇 實務指南）
第二十六條 國(guó)有資産監督管理機構依照國(guó)家有關規定拟訂所出(chū)資企業收入分配制度改革的(de)指導意見，調控所出(chū)資企業工資分配的(de)總體水平。
（相關資料: 地(dì / de)方法規2篇 實務指南）
第二十七條 所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司經國(guó)務院批準，可以(yǐ)作爲(wéi / wèi)國(guó)務院規定的(de)投資公司、控股公司，享有公司法第十二條規定的(de)權利；可以(yǐ)作爲(wéi / wèi)國(guó)家授權投資的(de)機構，享有公司法第二十條規定的(de)權利。
（相關資料: 行政法規1篇 實務指南）
第二十八條 國(guó)有資産監督管理機構可以(yǐ)對所出(chū)資企業中具備條件的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司進行國(guó)有資産授權經營。
被授權的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司對其全資、控股、參股企業中國(guó)家投資形成的(de)國(guó)有資産依法進行經營、管理和(hé / huò)監督。
（相關資料: 部門規章2篇 相關論文1篇 實務指南）
第二十九條 被授權的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司應當建立和(hé / huò)完善規範的(de)現代企業制度，并承擔企業國(guó)有資産的(de)保值增值責任。
（相關資料: 相關論文1篇 實務指南）
第五章 企業國(guó)有資産管理
第三十條 國(guó)有資産監督管理機構依照國(guó)家有關規定，負責企業國(guó)有資産的(de)産權界定、産權登記、資産評估監管、清産核資、資産統計、綜合評價等基礎管理工作。
國(guó)有資産監督管理機構協調其所出(chū)資企業之(zhī)間的(de)企業國(guó)有資産産權糾紛。
（相關資料: 地(dì / de)方法規3篇 裁判文書2篇 相關論文2篇 實務指南）
第三十一(yī / yì ／yí)條 國(guó)有資産監督管理機構應當建立企業國(guó)有資産産權交易監督管理制度，加強企業國(guó)有資産産權交易的(de)監督管理，促進企業國(guó)有資産的(de)合理流動，防止企業國(guó)有資産流失。
（相關資料: 地(dì / de)方法規1篇 裁判文書1篇 實務指南）
第三十二條 國(guó)有資産監督管理機構對其所出(chū)資企業的(de)企業國(guó)有資産收益依法履行出(chū)資人(rén)職責；對其所出(chū)資企業的(de)重大(dà)投融資規劃、發展戰略和(hé / huò)規劃，依照國(guó)家發展規劃和(hé / huò)産業政策履行出(chū)資人(rén)職責。
（相關資料: 相關論文1篇 實務指南）
第三十三條 所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司的(de)重大(dà)資産處置，需由國(guó)有資産監督管理機構批準的(de)，依照有關規定執行。
（相關資料: 地(dì / de)方法規1篇 裁判文書4篇 實務指南）
第六章 企業國(guó)有資産監督
第三十四條 國(guó)務院國(guó)有資産監督管理機構代表國(guó)務院向其所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司派出(chū)監事會。監事會的(de)組成、職權、行爲(wéi / wèi)規範等，依照《國(guó)有企業監事會暫行條例》的(de)規定執行。
地(dì / de)方人(rén)民政府國(guó)有資産監督管理機構代表本級人(rén)民政府向其所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司派出(chū)監事會，參照《國(guó)有企業監事會暫行條例》的(de)規定執行。
（相關資料: 實務指南）
第三十五條 國(guó)有資産監督管理機構依法對所出(chū)資企業财務進行監督，建立和(hé / huò)完善國(guó)有資産保值增值指标體系，維護國(guó)有資産出(chū)資人(rén)的(de)權益。
（相關資料: 實務指南）
第三十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業應當加強内部監督和(hé / huò)風險控制，依照國(guó)家有關規定建立健全财務、審計、企業法律顧問和(hé / huò)職工民主監督等制度。
（相關資料: 實務指南）
第三十七條 所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司應當按照規定定期向國(guó)有資産監督管理機構報告财務狀況、生産經營狀況和(hé / huò)國(guó)有資産保值增值狀況。
（相關資料: 實務指南）
第七章 法律責任
第三十八條 國(guó)有資産監督管理機構不(bù)按規定任免或者建議任免所出(chū)資企業的(de)企業負責人(rén)，或者違法幹預所出(chū)資企業的(de)生産經營活動，侵犯其合法權益，造成企業國(guó)有資産損失或者其他(tā)嚴重後果的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予行政處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
（相關資料: 地(dì / de)方法規1篇 相關論文1篇 實務指南）
第三十九條 所出(chū)資企業中的(de)國(guó)有獨資企業、國(guó)有獨資公司未按照規定向國(guó)有資産監督管理機構報告财務狀況、生産經營狀況和(hé / huò)國(guó)有資産保值增值狀況的(de)，予以(yǐ)警告；情節嚴重的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予紀律處分。
（相關資料: 地(dì / de)方法規1篇 實務指南）
第四十條 國(guó)有及國(guó)有控股企業的(de)企業負責人(rén)濫用職權、玩忽職守，造成企業國(guó)有資産損失的(de)，應負賠償責任，并對其依法給予紀律處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
（相關資料: 地(dì / de)方法規1篇 相關論文1篇 實務指南）
第四十一(yī / yì ／yí)條 對企業國(guó)有資産損失負有責任受到(dào)撤職以(yǐ)上(shàng)紀律處分的(de)國(guó)有及國(guó)有控股企業的(de)企業負責人(rén)，５年内不(bù)得擔任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業的(de)企業負責人(rén)；造成企業國(guó)有資産重大(dà)損失或者被判處刑罰的(de)，終身不(bù)得擔任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業的(de)企業負責人(rén)。
（相關資料: 部門規章1篇 地(dì / de)方法規2篇 相關論文1篇 實務指南）
第八章 附則
第四十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業、國(guó)有參股企業的(de)組織形式、組織機構、權利和(hé / huò)義務等，依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公司法》等法律、行政法規和(hé / huò)本條例的(de)規定執行。
（相關資料: 實務指南）
第四十三條 國(guó)有及國(guó)有控股企業、國(guó)有參股企業中中國(guó)共産黨基層組織建設、社會主義精神文明建設和(hé / huò)黨風廉政建設，依照《中國(guó)共産黨章程》和(hé / huò)有關規定執行。
國(guó)有及國(guó)有控股企業、國(guó)有參股企業中工會組織依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)工會法》和(hé / huò)《中國(guó)工會章程》的(de)有關規定執行。
（相關資料: 實務指南）
第四十四條 國(guó)務院國(guó)有資産監督管理機構，省、自治區、直轄市人(rén)民政府可以(yǐ)依據本條例制定實施辦法。
（相關資料: 實務指南）
第四十五條 本條例施行前制定的(de)有關企業國(guó)有資産監督管理的(de)行政法規與本條例不(bù)一(yī / yì ／yí)緻的(de)，依照本條例的(de)規定執行。
（相關資料: 實務指南）
第四十六條 政企尚未分開的(de)單位，應當按照國(guó)務院的(de)規定，加快改革，實現政企分開。政企分開後的(de)企業，由國(guó)有資産監督管理機構依法履行出(chū)資人(rén)職責，依法對企業國(guó)有資産進行監督管理。
（相關資料: 實務指南）
第四十七條 本條例自公布之(zhī)日起施行。
